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第12章 一種可剝削的無成本資源

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24] 2017年,英國下議院圖書館發布了一份關于政府在2010年至2020年間“财政整頓”累計影響的分析報告。

    他們發現,86%的削減影響由女性承擔。

    [25]女性預算組織的分析發現,[26]到2020年,自2010年以來的稅收和福利變化對女性收入的影響将是對男性的2倍。

    [27]雪上加霜的是,最新的變化不僅尤為嚴重地懲罰了貧困女性(單親母親和亞裔婦女受影響最嚴重[28]),而且還讓本來就很富有的男性受益。

    根據女性預算組織的分析,實際上,在那最富有的50%的家庭中,男性從2015年7月以來的稅收和福利變化中賺了錢。

    [29] 那麼,為什麼英國政府要制定如此明顯不公平的政策呢?答案很簡單:他們不看數據。

    英國政府(像全世界大多數政府一樣)不僅沒有量化女性對GDP的無償貢獻,也沒有按性别分析預算。

     自公共部門平等義務進入法律以來,英國政府一再拒絕(最近一次是在2017年12月)對其預算進行全面的平等影響評估,因此它事實上一直在非法運作。

    作為2010年《平等法案》的一部分,平等義務要求“公共機構在行使其職能時,必須充分考慮消除歧視(和)促進機會平等的必要性”。

    [30]在接受《衛報》采訪時,女性預算組織的主管伊娃·内澤特表示,她不明白财政部在不完成正式評估的情況下如何能履行其法律義務。

    [31]她想知道:财政部部長們“是否在故意隐瞞其政策對女性的影響,因為真相令人難堪”? 如果果真如此,那将是極其愚蠢的舉動,因為削減公共服務開支不僅不公平,而且會适得其反。

    增加婦女不得不從事的無償工作量會降低她們在有償勞動大軍中的參與率。

    而婦女的有償勞動參與率對國内生産總值有着重要影響。

     從1970年到2009年,美國新增了近3800萬女性勞動力,女性勞動參與率從37%上升到近48%。

    麥肯錫公司估計,如果沒有這一增長,美國的GDP将減少25%——“相當于伊利諾伊州、加利福尼亞州和紐約州GDP的總和”。

    [32]世界經濟論壇還發現,女性勞動力參與率的提高“是過去10年來歐洲經濟增長的一個重要驅動力”。

    相比之下,“據報道,由于女性就業機會有限,亞太地區每年損失420億至470億美元”。

    [33] 本還可以實現更多的成果。

    整個歐盟的男女就業差距為12%(拉脫維亞為1.6%,馬耳他為27.7%),[34]美國為13%,[35]全球為27%。

    [36]世界經濟論壇計算出,縮小這一差距将“對發達經濟體産生巨大的經濟影響,使美國GDP增長9%,歐元區GDP增長13%”。

    [37]2015年,麥肯錫公司估計,如果女性能夠以與男性相同的速度加入有償勞動大軍,全球GDP将增長12萬億美元。

    [38] 但她們沒有,因為她們根本沒有時間。

    經合組織[39]和麥肯錫公司[40]都發現,在無償照護工作上投入的時間與女性的有償勞動參與率之間存在“強烈的負相關”。

    在歐盟,25%的女性認為照護責任是她們未從事有償勞動的理由。

    [41]相比之下,男性的這個比例隻有3%。

     在英國,擁有年幼子女的婦女的受雇時間少于沒有子女的婦女,而男性則相反。

    [42]這與墨西哥的情況相吻合,2010年,墨西哥46%的幼兒母親從事有償工作,而在沒有子女的家庭中,這一比例為55%。

    男性的數字則分别為99%和96%。

    在美國,年輕女性的有償工作就業率實際上相當高,但在成為母親之後這一比例就會急劇下降,值得注意的是,“女性的生育年齡正在逐步推遲”。

    [43] 未能收集關于婦女有償工作量的數據,也可能妨礙發展。

    聯合國基金會高級研究員梅拉·布維尼奇指出,在低收入國家,很多培訓項目都以失敗告終,因為它們“建立在女性擁有大量閑暇時間的錯誤假設基礎之上,之所以出了這種錯,原因在于缺乏有關女性時間密集型工作安排的數據”。

    [44]婦女可能會報名參加這些項目,但如果項目沒有考慮到女性照顧孩子的需求,她們就無法完成。

    這樣一來,發展資金就會付諸東流,也會白白浪費更多女性的經濟潛力。

    事實上,最好的創造就業的計劃或許很簡單,那就是在世界上每個國家普遍引入兒童保育服務。

     當然,影響女性有償工作的不僅僅是兒童保育。

    照顧老人也占用了婦女大量的時間,而且這方面的需求還将增加。

    [45]從2013年到2050年,全球60歲及以上人口預計将增長1倍以上。

    [46]到2020年,60歲以上人口的數量将有史以來首次超過5歲以下人口的數量。

    [47]随着年
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