三省削相權
隋文帝在中央确立了三省六部制,即皇帝下設三省,中書省、尚書省和門下省。
中書省負責起草政令,門下省負責審核政令,尚書省負責執行。
負責起草政令的,負責執行政令的,負責審核的,這個叫做三省。
在尚書省之下,設立了六部,吏、戶、禮、兵、刑、工。
六部職能各不相同,吏部負責官吏的考核任免,相當于我們今天的人事部、組織部。
戶部負責戶口和财稅,相當于民政部跟财政部加上國家稅務總局,類似于這種機構。
這六部裡邊最肥的就是戶部,和珅能那麼貪污,就是因為他做了20多年的戶部尚書。
六部尚書理論上講是吏部尚書最大,因為它管官嘛!但是實際上在清朝的時候,按照六部尚書晉升的順序,最後做到戶部尚書才是最牛的,戶部要調任吏部,則有點兒降官的感覺。
你由計生委調到發改委那不得了,你管計劃生育的,跟管國家經濟的那能一樣嗎?咱們國務院的機構改革,部委的排序絕對不是按照姓氏筆畫,而是按照重要程度排序的。
第一個是外交部,第二個國防部,這麼排,幹嗎不把我計劃生育委員會排第一,不可能!
禮部是管禮儀和教育,甚至還承擔一部分外交的職能。
兵部是管軍政,包括武将的考核任免,軍政就是軍隊的招募這些東西。
刑部是管刑法,司法刑獄。
工部是管建設。
這就是具體的三省六部制,由隋文帝開創,唐朝的時候完善。
比如說,戶部原來叫民部,為了避李世民的諱改叫戶部。
三省的分工,使相權一分為三,削弱了相權,加強了皇權。
世界史裡面有三權分立,人家那個三權分立分的是皇權,總統的權,最高統治者的權,咱們這個分權則是分相權,一者為了削弱獨裁,一者為了加強獨裁。
因為相權對皇權的威脅太大了,比如秦漢時期的丞相,權力就非常大,有“封駁谏争”之權,什麼叫“封駁谏争”呢?皇帝的聖旨、草拟的政令,需要丞相的批準,如果丞相覺得不妥,那不批準,封起來,駁回去,把自己的意見寫在後面,照我這個改,這和報社編輯審稿似的,有權修改或槍斃稿子。
然後皇帝跟丞相兩個人春遊,在外面碰上了,都要下車互相行禮,尤其是拜相的時候,宰相行禮,皇上還禮。
宰相每次行完禮,皇上都要還禮。
所以當時是君臣共治天下。
建立漢朝,誰的功勞最大?蕭何的功勞最大。
劉邦是一個痞子,無賴出身,出道的時候什麼也不會。
也不知道這幫人幹嗎保着他,他自己說,我這個人什麼都不會,連軍百萬,攻必克,戰必取,不如韓信。
運籌帷幄之中,決勝千裡之外,不如張良。
安撫百姓,運送糧饷,不如蕭何。
但是這三人都聽我,所以我得天下。
但是,沒有蕭何,張良、韓信管什麼用?打仗就是打錢,蕭何安撫百姓,安撫後方,又給前線送糧食,把整個國家大局把握得井井有條,他的功勞是最大的。
所以蕭何拜相,皇帝賜他三項特權:“見君不趨,稱臣不名,劍履上殿”。
見君不趨:以前皇上擱那坐着呢,你進來你得跑,小跑過去才算對皇上顯示出敬重。
但蕭何可以大搖大擺,爺來了。
稱臣不名:在中國古代,你叫人家的名,跟罵人一樣,隻能叫他的字。
你看咱們這些電視劇裡,叫譚嗣同,嗣同兄……嗣同兄非抽你不可。
你這麼叫,你挖人祖墳不是?《走向共和》裡李鴻章那麼大歲數,見了梁啟超,也是卓如啊!而不是啟超啊。
馬超給蜀國皇帝上書,孟德殺我全家百餘口,他殺了你一百多口,你還得叫他孟德,要不然證明你這個人沒文化。
公瑾如何如何,孔明如何如何,你不能說諸葛亮怎麼着,周瑜怎麼着,那不行。
名是自稱,别人不能叫,隻有皇帝是可以叫你名的,并且參見皇帝也必須要自報其名的。
而蕭何見駕皇帝可以不報,隻要說臣見駕就完了,不用說臣蕭何見駕。
這也是特權之一。
劍履上殿:你可以穿着鞋,帶着寶劍上殿。
因為那會兒都坐
地下,進門都應該脫鞋的。
以後宰相一牛,皇上都賜這三個特權,
所以丞相的權力太大。
丞相的屬官叫十三曹,相當于國務院辦公廳。
這十三曹是國家的正式機構,主官秩千石,是國家給發工資的,跟縣令是同級的。
皇帝的屬官是尚書台。
尚書,顧名思義可能就是原來給皇上管文書檔案的,相當于皇上的秘書,尚書台主官秩六百石,比十三曹少四百。
等于皇帝的屬官比宰相的屬官級别還低,不但低,還不是國家給發工資,是皇上自己掏腰包,你要不掏,你就甭雇他。
一個是國務院辦公廳,一個是總統私人助理,你這個身份跟人家沒法比。
如此看來,還是表明相權之大。
所以皇上怎麼來削弱相權呢?我就有什麼事兒都跟這些尚書們商量,尚書台設立尚書,門下省設立侍中。
這些人品級雖然低,但