及切斷敵人的聯絡都很困難。
”（日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》下冊，第147頁，天津人民出版社1982年版）
根據上述調查，1942年2月，岡村甯次召開華北方面軍參謀長會議。
會上，他野心勃勃地說：“1942年肅正作戰計劃即将實行。
關于肅正作戰計劃的實施要領，要點是：由方面軍直接指揮，消滅本年度肅正重點地區河北省北部的中共平原根據地，一舉将該區建設成為治安區。
”（日本防衛廳戰史室：《華北治安戰》（下））
“5月開始，我們将開始兩項大的作戰，一個是作為重點的冀中地區的作戰，即3号作戰，将由方面軍直屬的第41師團和獨立混成第9旅團的主力以及第27師團和第110師團的部分兵力參加。
另一個則是晉冀豫邊區肅正作戰，即C号作戰，将由第1軍執行。
”岡村甯次補充說。
會上，華北方面軍情報主任參謀橫山幸雄少佐還具體介紹了為什麼将冀中地區作為主要的作戰目标：“冀中地區是河北省中部的糧倉地帶，在戰略上、經濟上居于重要地位，中共勢力已經在此根深蒂固。
由于該地區已成為對缺乏農産品的太行山區中共根據地供應、培養戰鬥力的基地，因此，可以認為，隻要扼殺該基地，就會收到很大成效。
”（日本防衛廳戰史室：《華北治安戰》（下）
4月，岡村甯次到達石家莊，重申了此次“掃蕩”作戰的方針：“對以呂正操為司令的冀中地區的共軍主力，進行突然襲擊、包圍作戰，摧毀其根據地，同時在政治、經濟、思想上采取各種措施，以便将該地區一舉變為治安地區。
”（日本防衛廳戰史室：《華北治安戰》（下））
為了實現這次突然襲擊，岡村甯次還發動了一系列小規模的佯攻：于4月25、26兩日以其駐平漢線的第110師團的白泷裡四郎旅團，對北嶽楊成武第1軍分區