進攻一整套的東西發生了。
由于戰争的長期性和殘酷性，于是根據地問題和向運動戰發展等問題也發生了。
這些情況決定了抗日遊擊戰争的戰略地位，“于是中國抗日的遊擊戰争，就從戰術範圍跑了出來向戰略敲門，要求把遊擊戰争的問題放在戰略的觀點上加以考察。
”這是毛澤東以敵我雙方的實際情況和戰争的實踐經驗為依據提出的科學創見。
在此基礎上，毛澤東進一步闡述了在抗日遊擊戰争中主動地、靈活地、有計劃地執行防禦戰中的進攻戰、持久戰中的速決戰和内線作戰中的外線作戰；與正規戰争相配合；建立根據地；戰略防禦和戰略進攻；向運動戰發展；正确的指揮關系等一系列具體戰略問題，并指出：“這六項，是全部抗日遊擊戰争的戰略綱領，是達到保存和發展自己，消滅和驅逐敵人，配合正規戰争，争取最後勝利的必要途徑。
”
在《論持久戰》中，毛澤東又進一步論述了抗日遊擊戰争的戰略地位和作用，指出：就全國抗戰的三個階段來說，戰略防禦和反攻兩個階段是以運動戰為主，以遊擊戰和陣地戰為輔；而戰略相持階段則以遊擊戰為主；運動戰與陣地戰為輔。
遊擊戰在整個抗日戰争中的戰略地位，僅僅次于運動戰，其戰略作用一是輔助正規戰，一是把自己也變成正規戰，即向運動戰發展。
從三個階段來看，中國抗日戰争中的遊擊戰，決不是可有可無的。
它将在人類戰争史上演出空前偉大的一幕。
1938年9月至11月，中共中央召開了擴大的六屆六中全會，毛澤東又為會議作了《戰争和戰略問題》的結論。
他指出：遊擊戰争的可能，隻要具備大國這個條件就存在，但遊擊戰争的堅持，卻隻有在共産黨領導之下才能出現。
因此，“在戰争問題上，抗日戰争中國共兩黨的分工，就目前和一般的條件說來，國民黨擔任正面的正規戰，共産黨擔任敵後的遊擊戰，是必須的，恰當的，是互相需要、互相配合、互相協助的。
”
二、抗日遊擊戰争在戰略防禦階段有力地配合了正面戰場作戰，開辟了敵後抗日根據地
盧溝橋事變、平律陷落後，日軍增兵華北，沿津浦、平漢、平綏線大舉進攻，華北地區的國民黨軍隊節節撤退。
華北戰局危急。
在此形勢下，八路軍不待改編全部完成，即于8月至9月間先後東渡黃河，開赴山西抗日前線對日作戰。
第115師首戰平型關大捷。
随後，八路軍根據統一戰略下獨立自主的原則，貫徹基本的是遊擊戰，但不放松有利條件的運動戰的戰略方針，展開于敵之翼側和後方，開展廣泛的遊擊戰和有利條件下的運動戰，采取伏擊、襲擊等作戰形式，遲滞、疲憊、牽制、消耗和殲滅日軍，在戰役和戰略上支援與配合正面友軍作戰。
在此期間，第120師挺進晉西北，第115師主力和第129師轉戰于正太路，先後取得了雁門伏擊戰、夜襲陽明堡機場、七亘村伏擊戰、黃崖底伏擊戰，廣陽伏擊戰等一系列戰鬥的勝利。
但這時八路軍主力還比較集中，獨立自主的抗日遊擊戰争尚未充分展開。
1937年11月8日太原失守後，華北以國民黨為主體的正規戰争基本結束，以共産黨為主體的遊擊戰争進入主要地位。
由于日軍長驅直入，其後方空虛，八路軍抓住有利時機，迅速大膽深入敵後，首先依托恒山、管涔山、太行山，太嶽山和呂梁山，展開于晉東北、晉西北、晉東南和晉西南地區，深入發動群衆，廣泛開展遊擊戰争，創建抗日根據地，對敵占城市和交通幹線形成四面包圍的有利态勢；爾後，以山區根據地為出發點，進一步向冀、魯、豫平原發展，實行在華北的戰略展開，開辟華北敵後戰場。
在此期間，第115師一部創建了晉察冀抗日根據地、第120師創建了晉西北抗日根據地，第129師創建了晉