但是，秘密議定書對蘇聯駐愛軍隊人數、時機做了明确規定：入駐須在歐洲戰争期間，人數不得超過2.5萬。
蘇聯成功地迫使一個主權國家簽訂了類似《辛醜條約》的不平等條約。
拉脫維亞讓步
《蘇愛互助條約》簽署後，蘇聯馬上把目光轉向拉脫維亞。10月1日，莫斯科當局建議拉脫維亞政府就兩國關系進行“磋商”。
拉脫維亞領導人考慮到蘇德、蘇愛條約的簽訂，對東歐局勢産生了重大影響，原則上同意與蘇簽約。
第二天，拉脫維亞外長趕至莫斯科，在蘇、愛模式的基礎上開始談判。
莫洛托夫說：“如果你們同意這個意見，那我們就能夠确定原則了。
我們需要在不凍海岸建立基地。
”斯大林當時說：“我們想談談機場和軍事防禦問題。
我們不會觸動你們的憲法、機構、部委，或外交、财政政策以及經濟制度。
我們的要求是由于德國與英、法作戰産生的。
” 拉脫維亞代表團表示：總體來說，這是邁向友好的一步，但它有可能導緻蘇聯對拉脫維亞的控制，而且在駐軍人數上蘇方提出的5萬人，要求過高，拉方需要慎重考慮。
對于莫斯科當局的狼子野心，三國其實都心知肚明。
10月3日，談判繼續進行，拉脫維亞代表團表示很難将蘇聯提供的條約草案給政府，而且無法向人民解釋，拉外長說：“條約将被理解為建立某種保護關系，對于愛好自由的人民來說，那是不可接受的，更何況拉脫維亞目前完全足以保證本國的安全和間接地保證蘇聯的安全。
”同時，拉脫維亞代表團還反對蘇聯在拉脫維亞建立軍事基地，并堅持要求蘇聯将駐軍限制在2萬人以内，以不超過拉軍平時的人數，進駐時間也隻适用于“目前歐戰期間”，一旦歐戰結束，蘇軍應立即撤回。
莫洛托夫拒絕了拉脫維亞代表團的建議，聲稱：“你們的建議是絕對不能接受的，請考慮一下局勢吧！”斯大林補充說：“你們應當從最壞的形勢來考慮，你們不信任我們，而我們也不信任你們。
你們以為我們想侵占你們，我們本來可以現在就直接這麼做，但我們并沒有這麼做。
” 經過持續、緊張、激烈的争論，雙方簽訂互助條約。
條約内容