，诏提舉府界、三路保甲官并罷，令逐路提刑及府界提點司兼領所有保甲，止冬教三月。
又诏逐縣監教官并罷，委令佐監教。
十一月，岩叟言： 保甲行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下诏蠲疾病，汰小弱，釋第五等之田不及二十畝者，省一月之六教而為三月之并教，甚大惠也。
然其司尚存，其患終在。
今以臣之所見者為陛下言，不敢隐其實以欺朝廷，亦不敢飾其事以罔成法。
夫朝廷知教民以為兵，而不知教之太苛而民不能堪；知别為一司以總之，而不知擾之太煩而民以生怨。
教之欲以為用也，而使之至于怨，則恐一日用之，有不能如吾意者，不可不思也。
民之言曰，教法之難不足以為苦，而羁縻之虐有甚焉；羁縻不足以為苦，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以為苦，而誅求之無已有甚焉。
方耕方耘而罷，方幹方營而去，此羁縻之所以為苦也。
其教也，保長得笞之，保正又笞之，巡檢之指使與巡檢者又交撻之，提舉司之指使與提舉司之幹當公事者又互鞭之，提舉之官長又鞭之，一有逃避，縣令又鞭之。
人無聊生，恨不得死，此鞭笞之所以為苦也。
創袍、市巾、買弓、縧箭、添弦、換包指、治鞍辔、蓋涼棚、畫像法、造隊牌、緝架、僦椅卓、圍典紙墨、看定人雇直、均菜缗、納稭粒之類，其名百出，不可勝數。
故父老之諺曰：“兒曹空手，不可以入教場。
”非虛語也。
都副兩保正、大小兩保長，平居于家，婚姻喪葬之問遺，秋成夏熟，絲麻谷麥之要求，遇于城市，飲食之責望。
此迫于勢而不敢不緻者也。
一不如意，即以藝不如法為名，而捶辱之無所不至。
又所謂巡檢、指使者，多由此徒以出，貪而冒法，不顧後禍，有逾于保正、保長者，此誅求之所以為甚苦也。
又有逐養子、出贅婿、再嫁其母、兄弟析居以求免者，有毒其目、斷其指、炙其肌膚以自殘廢而求免者，有盡室以逃而不歸者，有委老弱于家而保丁自逃者。
保丁者逃，則法當督其家出賞錢十千以募之。
使其家有所出，當未至于逃；至于逃，則其困窮可知，而督取十千，何可以得？故每縣常有數十百家老弱嗟咨于道路，哀訴于公庭。
如臣之愚，且知不忍，使陛下仁聖知之，當如何也？
又保丁之外，平民凡有一馬，皆令借供。
逐場教騎，終日馳驟，往往饑羸以至于斃，誰複敢言？其或主家倘因他出，一誤借供，遂有追呼笞責之害。
或因官逋督迫，不得已而易之，則有抑令還取之苦，故人人以有馬為禍。
此皆提舉官吏倚法以生事，重為百姓之擾者也。
竊惟古者未嘗不教民以戰，而不聞其有此者，因人之情以為法也。
夫緣情以推法，則愈久而愈行；倚威以行令，則愈嚴而愈悖。
此自然之理也。
獸窮則搏，人窮則詐，自古及今，未有窮其下而能無危者也。
臣觀保甲一司，上下官吏，無豪發愛百姓意，故百姓視其官司不啻虎狼，積憤銜怨，人人所同。
比者保丁執指使，逐巡檢，攻提舉司幹當官，大獄相繼，今猶未已。
雖民之愚，顧豈忘父母妻子之愛，而喜為犯上之惡以取禍哉？蓋激之至于此極爾！激之至深，安知其發有不甚于此者？情狀如此，不可不先事而慮，以保大體而圖安靜。
夫三時務農，一時講武，先王之通制也。
一月之間并教三日，不若一歲之中并教一月。
農事既畢，無他用心，人自安于講武而無憾。
遂可罷提舉司，廢巡教官，一以隸州縣，而俾逐路安撫司總之。
每俟冬教于城下，一邑分兩番，當一月。
起教則與正長論階級，罷教則與正長不相誰何。
庶使百姓得以優遊治生，無終年遁逃之苦，無侵漁苛虐之患，無争陵犯上之惡矣。
且武事不廢，威聲亦全，豈不易而有功哉？惟陛下深計遠慮，斷在必行，以省多事，以為生靈安樂之惠，以為國家安靜之福。
又乞罷三路提舉保甲錢糧司及罷提舉教閱，及每歲分保甲為兩番，于十一、十二兩月上教，不必分作四番，且不必自京師遣官視教，止令安撫司差那使臣為便。
并從之。
元佑元年正月，樞密院言：“府界、三路保甲已罷團教，其教閱器械悉上送官，仍立禁約。
”閏二月，诏河北東西路、永興、秦鳳等路提點刑獄兼提舉保甲，并依提刑司例各為一司。
三月，王岩叟劾狄谘、劉定奸贓狀。
禦史孫升亦言：“劉定上挾章惇之奸黨，下附狄谘之庸材，大肆憑陵，公行恐喝，故真定獲鹿之變起于後，澶、滑之盜作于前，願早正其罪。
”于是谘、定皆罷，與在外宮觀。
十一月，诏府界、三路保甲人戶五等已下、地土不及二十畝者，雖三丁以上，并免教。
從殿中侍禦史呂陶之請也。
紹聖二年七月，帝問義勇、保甲數，宰臣章惇曰：“義勇，自祖宗以來舊法。
治平中，韓琦請遣使詣陝西再括丁數添刺。
熙甯中，先帝始行保甲法，府界、三路得七十餘萬丁。
設官教閱始于府界，衆議沸騰。
教藝既成，更勝正兵。
元豐中，始遣使遍教三路。
先帝留神按閱，藝精者厚賞，或擢以差使、軍将名目，而一時賞赉率取諸封樁或禁軍阙額，未嘗費戶部一錢。
元佑馳廢，深可惜也。
”
元符二年九月，禦史中丞安惇奏乞教習保甲月分，差官按試。
曾布言：“保甲固當教習，然陝西、河東連年進築城砦，調發未已，河北連年水災，流民未複，以此未可督責訓練。
”帝曰：“府界豈不可先行？”布曰：“熙甯中教保甲，臣在司農。
是時諸縣引見保甲，事藝精熟。
”章惇即曰：“多得班行。
”布曰：“止是得殿侍、軍将，然俱更差充巡檢司指揮。
以此，仕宦及有力之家子弟，皆欣然趨赴。
及引對，所乘皆良馬，鞍鞯華楚，馬上事藝往往勝諸軍。
知縣、巡檢又皆得轉官或減年。
以此，上下皆踴躍自效。
然是時司農官親任其事，督責檢察極精密，縣令有抑令保甲置衣裝非理騷擾者，亦皆沖替，故人莫敢不奉法。
其後乃令上番。
”帝曰：“且與先是府界檢舉施行。
”蔡卞曰：“于先朝法中稍加裁損，無不可之理。
”布以為甚便，容檢尋文字進呈。
十一月，蔡卞勸上複行畿内保甲教閱法，帝屢以督曾布。
是日，布進呈畿内保丁總二十六萬，熙甯中教事藝者凡七萬，因言：“此事固當講求，然廢罷已十五年，一旦複行，與事初無異，當以漸行，則人不至于驚擾。
”帝曰：“固當以漸行之。
”布曰：“聖谕如此，盡之矣。
若便以元豐成法一切舉行，當時保丁存者無幾，以未教習之人，便令上番及集教，則人情洶洶，未易安也。
熙甯中，施行亦有漸。
容臣講求施行次第。
”退以語卞，卞殊以為不快，乃雲：“熙甯初，人未知保甲之法。
今耳目已習熟，自不同矣。
”布不答。
徽宗崇甯四年，樞密院言：“比者京畿保甲投八百七十一牒乞免教閱，又二百三十餘牒遮樞密張康國馬首訴焉。
”是月，诏京畿、三路保甲并于農隙時教閱，其月教指揮勿行。
五年，诏河北東西、河東、永興、秦鳳路各武臣一員充提舉保甲并兼提刑，其見專提舉保甲文臣并罷。
是月，诏京畿差武臣一員充提舉保甲兼提刑，仍差文臣提刑兼提舉保甲。
政和三年四月，樞密院言：“神考制保甲之法，京畿、三路聚教，每番雖号五十日，其間有能勤習弓弩該賞者首先拍放。
一歲之中，在場閱教，遠者不過二十七日，近者止于十八日而已。
若秋稼災傷，則免當年聚教。
如武藝稍能精熟，則有激賞之法。
鬥力出等，則免戶下春夫、科配；最高強者，則解發引見，試藝命官。
行之累年，人皆樂從。
惟京東、