其二曰複土兵。
今河北河東強壯、陝西弓箭手之類，土兵遺法也。
河北鄉兵，其廢已久，陝西土兵，數為賊破，存者無幾。
臣以謂河北、河東強壯，已召近臣詳定法制，每鄉為軍。
其材能絕類者，籍其姓名遞補之。
陝西蕃落弓箭手，貪召募錢物，利月入糧奉，多就黥涅為營兵。
宜優複田疇，使力耕死戰，世為邊用，可以減屯戍、省供饋矣。
内地州縣，增置弓手，如鄉軍之法而閱試之。
其三曰訓營卒。
太祖朝，令諸軍毋得食肉衣帛，營舍有粥酒肴則逐去，士卒有服缯彩者笞責之。
異時被铠甲、冒霜露，戰勝攻取，皆此曹也。
今營卒驕惰，臨敵無勇。
舊例三年轉員，謂之落權正授，雖未能易此制，即不必一例使為總管、钤轄，擇有才勇可任将帥者授之。
況今之兵仗制造，殊不适用。
宜按八陣、五兵之法，以時教習。
使啟殿有次序、左右有形勢，前卻相附，上下相援，令之曰：“失一隊長，則斬一隊。
”何慮衆不為用乎？
其四曰制遠人。
今四夷蕩然與中國通，在北則臣契丹，其西則臣元昊，二國合從，有掎角中國之勢。
借使以歲币羁縻之，臣恐不可勝算。
古之備邊，西有金城、上郡，北則雲中、雁門。
今自滄之秦，綿亘數千裡，無山河之阻，獨恃州縣鎮戍爾。
歲所供贍，又不下數千萬，一谷不熟，或至狼狽。
契丹近歲兼用燕人治國，建官一同中夏。
元昊據河南列郡而行賞罰，此中國患也。
宜度西方諸國如沙州、唃厮、明珠、滅臧之族，近北如黑水女真、高麗、新羅之屬，舊通中國，募人往使，誘之使歸我，則勢分而釁生，體解而瓦裂矣。
其五曰綏蕃部。
屬戶者，邊垂之屏翰也。
延有金明，府有豐州，皆戎人内附之地。
朝廷恩威不立，強敵迫之，塞上諸州，藐焉孤壘，蕃部既壞，土兵亦衰，破敵之日，未可期也。
臣請陝西緣邊諸路，守臣皆帶“安撫蕃部”之名，擇其族大有勞者為酋帥，如河東折氏之比，庶可為吾藩籬之固也。
其六曰謹觇候。
古者守封疆，出師旅，居則有行人之觇國，戰則有前茅之慮無，其謹如此。
太祖命李漢超鎮關南，馬仁瑀守瀛州，韓令坤鎮常山，賀惟忠守易州，何繼筠領棣州，郭進控山西，武守琪戍晉陽，李謙溥守隰州，董遵誨屯環州，王彥升守原州，馮繼業鎮靈武。
筦榷之利，悉輸之軍中，聽其貿易，而免其征稅。
邊臣富于财，得以為間諜，羌夷情狀，無不預知。
二十年間，無外顧之憂。
今日西鄙任邊事者，敵之情狀與山川、道路險易之勢，絕不通曉。
使蹈不測之淵，入萬死之地，肝腦塗地，狼狽相藉，何以破敵制勝耶？願監藝祖任将帥之制，邊城财用悉以委之。
募敢勇之士為爪牙，臨陣自衛，無殺将之辱；募死力為觇候，而望敵知來，無陷兵之恥。
書奏，多施行之。
昌朝請度經費，罷不急。
诏與三司合議，歲所省缗錢百萬。
又言：“朝臣七十，筋力衰者，宜依典故緻仕，有功狀可留者勿拘。
”因疏耄昏不任事者八人，令緻仕。
慶曆三年，拜參知政事。
上言：“用兵以來，天下民力頗困。
請诏諸路轉運使，毋得承例折變科率，須科折者，悉聽奏裁。
雖奉旨及三司文移，于民不便者，亦以上聞。
” 以工部侍郎充樞密使，尋拜同中書門下平章事、集賢殿大學士，仍兼樞密使。
居兩月，拜昭文館大學士，監修國史。
元昊歸石元孫，議賜死。
昌朝獨曰：“自古将帥被執，歸者多不死。
”元孫由是得免。
诏有司議升祔奉慈廟三後，有司論不一。
昌朝曰：“章獻母儀天下，章懿誕育聖躬，宜如詳符升祔元德皇後故事。
章惠于陛下有慈保之恩，當别享奉慈廟如故。
”乃奉二後神主，升祔真宗廟。
密诏遷中外官一等，優賜諸軍，昌朝與同列力疏，乃止。
又诏遷二府官，益固辭。
元昊既款附，請宰相罷兼樞密使。
六年，日食。
帝謂昌朝等曰：“谪見于天，願歸罪朕躬。
卿宜究民疾苦，思所以利安之。
”昌朝對曰：“陛下此言，足以弭天變，臣敢不夙夜孜孜以奉陛下。
”帝又曰：“人主懼天而修德，猶人臣畏法而自新也。
”昌朝因頓首謝。
明年春，旱，帝避正寝，減膳。
昌朝引漢災異冊免三公故事，上表乞罷。
參知政事吳育數與昌朝争議上前，論者多不直昌朝。
有向绶者知永靜軍，疑通判谮己，誣以事，迫令自殺。
高若讷知審刑院，附昌朝議，欲從輕坐。
吳育力争，绶卒減死一等。
未幾，若讷為禦史中丞，言大臣廷争不肅，故雨不時若，遂罷育，而除昌朝武勝軍節度使、檢校太傅、同中書門下平章事、判大名府兼北京留守司、河北安撫使。
帝賜銀飾肩輿。
尋以讨貝州賊有功，移山南東道節度使。
楊偕言賊發昌朝部中，不當賞。
弗從。
契丹聚亡卒勇伉者，号“投來南軍”。
邊法，卒亡自歸者死。
昌朝除其法，歸者辄遷補，于是來者稍衆，因廉知契丹事。
契丹遂拒亡卒，黜南軍不用。
邊人以地外質，契丹故稍侵邊界。
昌朝為立法，質地而主不時贖，人得贖而有之，歲餘，地悉複。
三司使葉清臣移用河北庫錢，昌朝格诏不與，清臣論列不已，遂出清臣河陽，徙昌朝判鄭州。
過阙入觐，留為祥源觀使，拜尚書右仆射、觀文殿大學士、判尚書都省，朝會班中書門下，視其儀物。
歲中求外，複除山南東道節度使、右仆射、檢校太師兼侍中、判鄭州。
固辭仆射、侍中，改同中書門下平章事。
賜中謝，自昌朝始也。
母喪去位，服除，判許州。
召對迩英閣，帝問《乾卦》，昌朝上奏曰：“《乾》之上九稱：‘亢龍有悔。
’悔者，兇災之萌，爻在亢極，必有兇災。
不言兇而言悔者，以悔有可兇可吉之義，修德則免悔而獲吉矣。
‘用九，見群龍無首，吉’。
聖人用剛健之德，乃可決萬機。
天下久盛，柔不可以濟，然亢而過剛又不能久。
獨聖人外以剛健決事，内以謙恭應物，不敢自矜為天下首，乃吉也。
”手诏優答。
又言：“漢、唐都雍，置三輔内翼京師，朝廷都汴，而近京諸郡皆屬他道，制度不稱王畿。
請析京東之曹州，京西之陳、許、滑、鄭，皆隸開封府，以四十二縣為京畿。
”帝納之。
将行，命講讀官餞于資善堂。
複判大名府兼河北安撫使。
時河決商胡，昌朝請複故道，不從。
語在《河渠志》。
六塔功敗，濱、棣、德、博民多水死，昌朝振救之甚力。
内侍劉恢往視，還，言河決趙征村，與帝名嫌為不祥，時皆謂昌朝使之以搖當國者。
嘉佑元年，進封許國公，又兼侍中，尋以同中書門下平章事為樞密使。
三年，宰相文彥博請罷，谏官、禦史恐昌朝代彥博，乃相與言昌朝建大第，别創客位以待宦官，宦官有矯制者，樞密院釋不治。
遂以鎮安軍節度使、右仆射、檢校太師、侍中兼充景靈宮使，出判許州。
又以保平軍節度、陝州大都督府長史移大名府兼安撫使。
英宗即位，徙鳳翔節度使，加左仆射、鳳翔尹，進封魏國公。
治平元年，以侍中守許州，力辭弗許。
明年，以疾留京師，乃以左仆射、觀