、知杭州。
未行，谏官言前相蔡确知安州，作詩借郝處俊事以譏太皇太後。
大臣議遷之嶺南。
轼密疏：“朝廷若薄确之罪，則于皇帝孝治為不足；若深罪确，則于太皇太後仁政為小累。
謂宜皇帝敕置獄逮治，太皇太後出手诏赦之，則于仁孝兩得矣。
”宣仁後心善轼言而不能用。
轼出郊，用前執政恩例，遣内侍賜龍茶、銀合，慰勞甚厚。
既至杭，大旱，饑疫并作。
轼請于朝，免本路上供米三之一，複得賜度僧牒，易米以救饑者。
明年春，又減價粜常平米，多作饘粥藥劑，遣使挾醫分坊治病，活者甚衆。
轼曰：“杭，水陸之會，疫死比他處常多。
”乃裒羨缗得二千，複發橐中黃金五十兩，以作病坊，稍畜錢糧待之。
杭本近海，地泉鹹苦，居民稀少。
唐刺史李泌始引西湖水作六井，民足于水。
白居易又浚西湖水入漕河，自河入田，所溉至千頃，民以殷富。
湖水多葑，自唐及錢氏，歲辄浚治，宋興，廢之，葑積為田，水無幾矣。
漕河失利，取給江潮，舟行市中，潮又多淤，三年一淘，為民大患，六井亦幾于廢。
轼見茅山一河專受江潮，鹽橋一河專受湖水，遂浚二河以通漕。
複造堰閘，以為湖水畜洩之限，江潮不複入市。
以餘力複完六井，又取葑田積湖中，南北徑三十裡，為長堤以通行者。
吳人種菱，春辄芟除，不遣寸草。
且募人種菱湖中，葑不複生。
收其利以備修湖，取救荒餘錢萬缗、糧萬石，及請得百僧度牒以募役者。
堤成，植芙蓉、楊柳其上，望之如畫圖，杭人名為蘇公堤。
杭僧淨源，舊居海濱，與舶客交通，舶至高麗，交譽之。
元豐末，其王子義天來朝，因往拜焉。
至是，淨源死，其徒竊持其像，附舶往告。
義天亦使其徒來祭，因持其國母二金塔，雲祝兩宮壽。
轼不納，奏之曰：“高麗久不入貢，失賜予厚利，意欲求朝，未測吾所以待之厚薄，故因祭亡僧而行祝壽之禮。
若受而不答，将生怨心；受而厚賜之，正堕其計。
今宜勿與知，從州郡自以理卻之。
彼庸僧猾商，為國生事，漸不可長，宜痛加懲創。
”朝廷皆從之。
未幾，貢使果至，舊例，使所至吳越七州，費二萬四千餘缗。
轼乃令諸州量事裁損，民獲交易之利，無複侵撓之害矣。
浙江潮自海門東來，勢如雷霆，而浮山峙于江中，與漁浦諸山犬牙相錯，洄洑激射，歲敗公私船不可勝計。
轼議自浙江上流地名石門，并山而東，鑿為漕河，引浙江及溪谷諸水二十餘裡以達于江。
又并山為岸，不能十裡以達龍山大慈浦，自浦北折抵小嶺，鑿嶺六十五丈以達嶺東古河，浚古河數裡達于龍山漕河，以避浮山之險，人以為便。
奏聞，有惡轼者，力沮之，功以故不成。
轼複言：“三吳之水，潴為太湖，太湖之水，溢為松江以入海。
海日兩潮，潮濁而江清，潮水常欲淤塞江路，而江水清駛，随辄滌去，海口常通，則吳中少水患。
昔蘇州以東，公私船皆以篙行，無陸挽者。
自慶曆以來，松江大築挽路，建長橋以阨塞江路，故今三吳多水，欲鑿挽路、為十橋，以迅江勢”。
亦不果用，人皆以為恨。
轼二十年間再莅杭，有德于民，家有畫像，飲食必祝。
又作生祠以報。
六年，召為吏部尚書，未至。
以弟轍除右丞，改翰林承旨。
轍辭右丞，欲與兄同備從官，不聽。
轼在翰林數月，複以讒請外，乃以龍圖閣學士出知穎州。
先是，開封諸縣多水患，吏不究本末，決其陂澤，注之惠民河，河不能勝，緻陳亦多水。
又将鑿鄧艾溝與穎河并，且鑿黃堆欲注之于淮。
轼始至穎，遣吏以水平準之，淮之漲水高于新溝幾一丈，若鑿黃堆，淮水顧流穎地為患。
轼言于朝，從之。
郡有宿賊尹遇等，數劫殺人，又殺捕盜吏兵。
朝廷以名捕不獲，被殺家複懼其害，匿不敢言。
轼召汝陰尉李直方曰：“君能禽此，當力言于朝，乞行優賞；不獲，亦以不職奏免君矣。
”直方有母且老，與母訣而後行。
乃緝知盜所，分捕其黨與，手戟刺遇，獲之。
朝廷以小不應格，推賞不及。
轼請以己之年勞，當改朝散郎階，為直方賞，不從。
其後吏部為轼當遷，以符會其考，轼謂已許直方，又不報。
七年，徙揚州。
舊發運司主東南漕法，聽操舟者私載物貨，征商不得留難。
故操舟者辄富厚，以官舟為家，補其敝漏，且周船夫之乏，故所載率皆速達無虞。
近歲一切禁而不許，故舟弊人困，多盜所載以濟饑寒，公私皆病。
轼請複舊，從之。
未閱歲，以兵部尚書召兼侍讀。
是歲，哲宗親祀南郊，轼為鹵簿使，導駕入太廟。
有赭傘犢車并青蓋犢車十餘争道，不避儀仗。
轼使禦營巡檢使問之，乃皇後及大長公主。
時禦史中丞李之純為儀仗使，轼曰：“中丞職當肅政，不可不以聞之。
”純不敢言，轼于車中奏之。
哲宗遣使繼疏馳白太皇太後，明日，诏整肅儀衛，自皇後而下皆毋得迎谒。
尋遷禮部兼端明殿、翰林侍讀兩學士，為禮部尚書。
高麗遣使請書，朝廷以故事盡許之。
轼曰：“漢東平王請諸子及《太史公書》，猶不肯予。
今高麗所請，有甚于此，其可予乎？”不聽。
八年，宣仁後崩，哲宗親政。
轼乞補外，以兩學士出知定州。
時國事将變，轼不得入辭。
既行，上書言：“天下