說，則身勞而功寡。
故事詩書談說之士，則民遊而輕其上；事處上，則民遠而非其上；事勇士，則民競而輕其禁；技藝之士用則民剽而易徙；商賈之士佚且利，則民緣而議其上。
故五民加于國用，則田荒而兵弱。
談說之士，資在于口；處士，資在于意；勇士，資在于氣；技藝之士，資在于手；商賈之士，資在于身。
故天下一宅，而圜身資民；資重于身，而偏讬勢于外。
挾重資，歸偏家，堯舜之所難也；故湯武禁之，則功立而名成。
聖人非能以世之所易，勝其所難也；必以其所難，勝其所易。
故民愚，則知可以勝之；世知，則力可以勝之。
民愚，則易力而難巧；世巧，則易知而難力。
故神農教耕而王天下，師其知也；湯武緻彊而征諸侯，服其力也。
今世巧而民淫，方仿湯武之時，而行神農之事，以随世禁，故千乘惑亂。
此其所加務者，過也。
民之性，度而取長，稱而取重，權而索利。
明君慎觀三者，則國治可立，而民能可得。
國之所以求民者少，而民之所以避求者多。
入使民屬于農，出使民壹于戰。
故聖人之治也，多禁以止能，任力以窮軸，兩者偏用則境内之民壹；民壹則農，農則樸，樸則安居而惡出。
故聖人之為國也，民資藏于地，而偏讬危于外。
資于地則樸，讬危于外則惑。
民入則樸，出則惑，故其農勉而戰戢也。
民之農勉則資重，戰戢則鄰危。
資重則不可負而逃，鄰危則不歸于無資。
歸危外讬，狂夫之所不為也。
故聖人之為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。
不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡，此臣之所謂過也。
夫刑者所以禁邪也；而賞者，所以助禁也。
羞辱勞苦者，民之所惡也；顯榮佚樂者，民之所務也。
故其國刑不可惡而爵祿不足務也，此亡國之兆也。
刑人複漏，則小人辟淫而不苦刑，則徼幸于民上。
徼幸于民上以利求，顯榮之門不一，則君子事勢以成名。
小人不避其禁，故刑煩；君子不設其令，則罰行。
刑煩而罰行者，國多奸；國多奸則富者不能守其财，而貧者不能事其業，田荒而國貧。
田荒則民軸生，國貧則上匮賞。
故聖人之為治也，刑人無國位，戮人無官任。
刑人有列，則君子下其位；戮人衣錦食肉，則小人冀其利。
君子下其位，則羞功；小人冀其利，則伐奸。
故刑戮者，所以止奸也；而官爵者，所以勸功也。
今國立爵而民羞之，設刑而民樂之，此蓋法術之患也。
故君子操權一政以立術，立官貴爵以稱之，論勞舉功以任之，則是上下之稱平。
上下之稱平，則臣得盡其力，而主得專其柄。