1939年11月，國民黨在五屆六中全會上進一步确定以軍事反共為主、政治反共為輔的方針，并發出進攻八路軍、新四軍的密令。
12月，以閻錫山進攻晉西北地區的山西新軍和八路軍為标志，國民黨掀起了第一次反共高潮。
閻錫山之所以敢于肆無忌憚地對晉西北根據地發動大規模的進攻，是因為他已和日軍偷偷地做了朋友。
1939年11月閻錫山密令舊軍第13集團軍總司令王靖國、第6集團軍總司令陳長捷各派代表1人，在臨汾後村同日軍進行談判。
日本人為了要閻錫山反共，答應歸還閻錫山在山西的工礦企業的49%，全部歸還閻錫山各将領的住宅。
同時日軍還答應給晉綏軍提供軍械彈藥，幫助閻錫山剿共。
在閻錫山制造“十二月事變”硝煙未散之時，國民黨中央軍又在太北和冀南發起了對共産黨及其所領導的抗日力量的大肆進攻。
蔣介石對河北是志在必得。
國民黨《異常政治設施概況》中稱：“河北土肥人衆，非陝北地廣人稀。
”“中央對共就采取之政策，令無條件交出政權。
”
蔣介石将張蔭梧撤職查辦後，又任命國民黨中央軍第97軍軍長朱懷冰兼任冀察戰區政治部主任及河北省民政廳廳長。
朱懷冰，黃岡陽邏朱棋杆灣（今屬武漢新洲）人。
幼時家貧，受塾師周先生啟蒙和資助就讀于私立湖北法政學堂，逢辛亥武昌起義，遂參加學生軍。
1914年考入保定陸軍軍官學校第四期步兵科，1917年畢業後随湖北同鄉、晉軍師長兼晉北鎮守使孔庚奔走于晉、豫、黔、蜀之間，組織護國讨